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2019年吉安市本级造林绿化财政专项资金项目化管理分配实施方案
发布时间:2019-10-15 15:00:22 来源:手机买球app 作者:

为切实管好用好市本级造林绿化财政专项资金,提高资金的管理水平和使用效益,现根据吉办字〔2015〕61号《关于吉安市本级财政专项资金试行竞争性分配和项目化管理改革的意见》和市财政局《关于印发2019年度市本级试行竞争性分配和项目化管理专项资金目录表的通知》(吉财预〔2019〕号)精神,特制定本实施方案。

一、专项资金安排原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进国家生态文明试验区建设和脱贫攻坚、乡村振兴的决策部署,牢固树立绿色发展理念,切实把思想行动统一到国家生态文明试验区建设重大部署上来,坚持绿水青山就是金山银山,大力推进生态环境保护,进一步厚植生态优势,推动绿色林业生产方式,2019年专项资金重点支持生态保护、森林质量提升和林下经济发展等方面。

二、专项资金奖补范围

(一)生态保护

安排资金130万元,用于森林和湿地生态保护,其中:湿地保护与修复40万元、天然商品林保护40万元、自然保护地奖补30万元、重点古树名木保护20万元,分别由市湿地办、市天保中心、买球app自然地保护科和生态保护修复科制定实施方案并组织实施

1.湿地修复与保护。安排资金40万元。(1)湿地保护与修复试点工程。在去年试点基础上,继续选择1个大中型水库湿地为重点,采取综合修复的措施,逐步修复湿地自然状态和生态功能。(2)湿地保护野外监测点试点建设。根据全市湿地保护规划,开展湿地保护野外监测点建设,2019年建设1-2个示范点,定期观测湿地各项环境因子(如植被类型、植物种类、土壤、水文、水质等),对湿地生态环境进行动态分析。(3)智慧湿地运营维护湿地保护宣传,包括网站运营维护、微信公众号建设等相关工作。

2.天然商品林保护。安排资金40万元。(1)继续抓好5个天然林保护工程示范点建设,加强封育管理和病虫害防治,开展监测调查,评价实施效果,通过示范带动作用,更好地促进天保工程持续健康发展。(2)加大督导和政策宣传力度,加强停伐范围区划界定的监督检查,积极引导林农转变观念,提高认识,在去年全面完成省下达的270万亩天然商品林停伐、管护协议签订工作任务的基础上,扩大保护面积,争取上级更大的投入。(3)完善市天然林保护工程管理中心基础设施建设和办公条件,开展天然林资源保护数据库建设,组织开展专业培训,进一步规范天保工程项目管理。

3.自然保护地奖补。安排资金30万元。为加强全市自然保护地的建设和管理,进一步发挥自然保护在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用,不断提高自然保护管理机构的从业人员牢固树立生态系统保护的宗旨意识和生态系统管理理念提高管理能力、管理质量和管理水平。在全市范围内,对在自然保护地的生态保护、修复与治理设施设备购置和维护调查和监测宣传教育等方面建设6个示范点单位,每个单位奖补5万元。

4.重点古树名木保护。安排资金20万元。在全市范围内选择因自然灾害倒伏或树龄高、长势弱、病虫害严重等急需重点保护的古树名木40棵古树,每棵古树保护补助资金5000元,根据不同原因分别采取环境清理、清除腐木、清毒防腐、护坡填土、换土施肥、建设围栏、树立保护牌等养护措施进行抢救性复壮。

(二)森林质量提升

安排资金490万元,用于森林质量提升工程建设,其中:“四化”示范点建设补助150万元、国储林示范点建设奖补120万元(大叶芳樟30万元)、乡村风景林示范点建设补助60万元,由生态保护修复科制定实施方案并组织实施;绿庐陵公司示范基地补助100万元,由市绿庐陵公司制定实施方案并组织实施;林木良种推广60万元,由市林科所制定实施方案并组织实施。

1.重点区域森林“四化示范点建设安排资金150万元。按照省林业局制定的重点区域森林“四化”建设标准,全市建设15个示范点,每个示范点奖补10万元。通过人工新造、景观塑造、抚育改培等技术措施,着力推进主要通道、生态廊道、重要风景名胜区、重点乡村风景林等重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设。

2.国储林示范点建设。安排资金120万元。(1)杉木大径材培育示范点建设10个。选择在交通便利、立地指数16以上、林龄在10-25年的中龄林或近熟林、平均胸径12-20公分、亩均蓄积量在6-10立方米以上的林分,小班连片面积要求100亩以上的优质杉木林分,主要通过间伐、修枝、林冠下补植楠木、设立示范牌、成效监测、修建林间便道等技术措施,科学培育平均胸径30公分以上、亩均蓄积量20立方米以上、主伐年龄在35-40年的杉木大径材林分。(2)国储林项目新造林示范点建设10个。根据新造林优质小班建设标准,要求造林成活率达到95%以上,湿地松和杉木新造林平均树高达80厘米以上,楠木、枫香、木荷等主要造林阔叶树种高生长达到30厘米以,阔叶树混交比例不低于30%,小班连片面积要求100亩以上的新造林小班。(3)香精香料大叶芳樟基地补助30万元。市绿庐陵公司、市林科所、吉水县石阳林场和吉水县兴华香料有限公司合作,成立江西省大叶芳樟科技有限公司,在吉水县石阳林场白沙分场皂溪村新建大叶芳樟种植基地,2018年高标准整地1200亩,种植大叶芳樟680亩,2019年续造大叶芳樟600亩,两年共造大叶芳樟林1280亩,并完善基地路网建设、抚育管理、病虫害防治等工作。

3.乡村风景林示范点建设。安排资金60万元。在全市范围内选择基础条件较好的自然村落建设12个示范点,每个示范点奖补5万元,在村庄建成区周围按照“统一规划、因地制宜、封育为主、改造结合、新造并举”的原则,对不同建设类型的乡村风景林分别采取人工更新、林分改造、封育管护等措施,营造一片以生态功能为主、兼顾景观效果的森林(含古树名木)乡村风景林。

4.绿庐陵公司示范基地建设。安排资金100万元。为配合我市森林城市创建和推进我市重点区域森林“四化”工程建设,传播生态文明理念和促进绿色发展,市林投公司打造了马山、九九山和林业科技园三个示范基地,基地面积近3500亩,其中:马山综合林业示范基地2000亩,现有茶花品种101个,金丝楠木800多亩,高产油茶300多亩,北美橡树近200亩等;九九山基地有楠木苗林一体化基地1000亩,是目前我国唯一千亩连片规模楠木培育基地;林业科技园面积400亩,主要有樟树、乐昌含笑、桂花树、罗汉松、竹柏、红叶石楠等珍贵树种,补助资金用于示范基地的管护、抚育、施肥、修剪及补栽等。

5.林木良种推广。安排资金60万元。我市近几年来人工造林面积均在20万亩以上,营造水平逐年提高,但在良种壮苗和优良品种引进上还有差距,为全面提升我市森林质量,提高国储林项目营造水平,在市林科所建立林木良种繁育基地100亩,主要培育杉木3代以上优良品系和油茶优良品系,引进推广泓森槐、华桐、翅荚木等优良速生树种。

(三)林下经济

2018年我市林下经济产值217.8亿元,占我市林业总产值的47%,是林业经济的重要支柱。安排资金380万元,用于支持林下经济及其产业延伸发展,其中:毛竹丰产林建设50万元,高产油茶示范基地建设100万元、森林中药材100万元,分别由市林产局、买球app生态保护修复科、市林科所制定实施方案并组织实施;其他林下经济80万元。

1.毛竹丰产林建设。安排资金50万元。全市有毛竹林面积220万亩,毛竹蓄积3亿根。2019年买球app重点继续在万安、泰和、遂川、井冈山、安福、青原区等地建设相对连片的毛竹丰产示范林基地达8000亩,作为竹产业重点龙头企业的原材料供应基地。毛竹丰产林建设专项资金主要用于丰产示范林建设补助及产业发展工作经费,丰产示范林补助标准每亩200-300元。经过低改抚育措施,持续投入建设3-5年,尽快达到每亩立竹保存160-180根,平均胸径9cm以上,年亩新增商品竹45根和鲜笋100公斤以上,通过示范、辐射带动全市毛竹产业基地化建设、规模化经营、产业化发展,形成毛竹产业发展的头雁效应。

2.高产油茶示范基地建设。安排资金100万元。我市油茶面积260万亩,大部分为低产低效林,为加快推进全市油茶产业发展,全面提高油茶经营管理水平,提升油茶产出效益,在遂川县等地建立1000亩高产油茶示范基地,每亩补助1000元,采取良种壮苗,大穴大肥,精细化管理模式,实现油茶高投入高产出目标。

3.森林中药材。安排资金100万元。2018年市林科所湿地松林下种植金线莲30万株,铁皮石斛2000丛,并开展不同栽植基质、不同遮光度、自然开花结实的相关试验;新建高品质绞股蓝林下种植示范基地200亩,同时向省质监局申报的《绞股蓝规范化种植技术规程》企业标准,已通过2018年第六批江西省地方标准制修订计划。2019年由市林科所继续开展森林药材种植和加工的研究:(1)管护200亩原有高效绞股蓝林下种植示范基地。(2)开展井冈寒竹茶制作工艺研究,分批次制作井冈寒竹春茶、夏茶、秋茶和冬茶,进行品质对比。争取申请井冈寒竹茶制作工艺的企业技术标准。(3)在林科所院内湿地松林下种植铁皮石斛10000丛。(4)在青原山林场种植黄精50亩。

4.其他林下经济。安排资金130万元。我市林下经济目前处于起步阶段,为呼应乡村振兴,加快推进全市林下经济发展,计划在森林旅游、林下种养等其他林下经济方面加大扶持力度,实现绿水青山与金山银山的双向转换。

三、奖补资金审核拨付程序

本专项资金安排方案经批准后在买球app网站发布公示信息,并按照市财政局有关规定拨付到各子项目实施单位。

四、项目建设绩效评价组织方式

根据市财政局吉财预[2014]20号《关于开展2015年度市级预算绩效目标管理的通知》精神,项目建设完工后,由项目实施单位按照制定的项目建设预算绩效目标评价指标开展绩效自评,买球app组织绩效评价、汇总审核并向市财政局上报年度专项资金绩效自评报告,接受市财政局组织的绩效考核。

五、保障措施

​为保证专项资金使用成效,买球app对专项资金安排实行专题研究确定资金使用方向,成立由局长任组长、分管副局长为副组长、有关项目实施单位和局计财科负责人为成员的专项资金项目建设领导小组,加强项目资金管理,严格按照建设程序支付专项资金,确保专项资金专款专用和使用成效。项目具体实施部门要抽调业务骨干成立项目工作小组,具体负责项目建设日常管理、监督和检查工作。

附件:2019年造林绿化专项资金分配清单.doc